保障党员权利是纪委的首要职能

发布者:发布时间:2010-08-08浏览次数:235

 党章明确规定,“党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”

    近年,中央颁布了一系列制度、条例,这些颁布的制度、规定、条例,都是各级纪委主要任务中要维护的内容,特别是2004年10月24日颁布的《中国共产党党员权利保障条例》,对党的各工作部门特别是纪委提出了更高更具体的要求,也为纪委更好保护党员权利提供了可遵循的依据。

    首先,保障党员权利不受侵犯,是纪委履行职责的基础性前提

    纪委的第一项任务是“维护党的章程和其他党内法规”。履行党章和“党规党法”,靠全体党员去言行一致地身体力行,这就首先要使每一个党员亲身感受到他的权利受到尊重并得到切实保障。设想一下:如果连党员自身的权利都得不到尊重和保障,党员在遵守、执行党章和各种规定时就未必心悦诚服,执行的效果如何,可想而知;要求党员遵守的党章和“党规党法”也难免不成为徒有其表的空文。如果出现这样的状态,面对前者,纪委要完成的任务将极其大而泛;面对后者,纪委的这项任务也就成了摆设。纪委的第二项任务是“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”。通过广大党员做好这项工作是重要途径。党员分布在全国各地,社会的各行各业,党的路线、方针、政策是否在各地区、各部门、各单位得到了执行,党员知晓最清。保障了党员的权利,党员才能够更好地发挥作用,并及时反馈党的路线方针政策执行的结果和提出有益的建议。纪委的第三项任务是“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”广大党员对党的作风状况如何,最有发言权,对腐败现象最深恶痛绝,只有党员的权利得到切实的保障,才能调动六千九百万党员的积极性,发挥他们的作用,更卓有成效地端正党风,反腐倡廉。

    其次,保障了党员的权利,党员才能真正成为党的生活的主人

    “党内民主是党的生命”,党内民主实质是党员的民主权利的落实,在我们的党内生活中,各地区、部门、单位的党员民主权利的落实还存在着程度不同的差距。在我们这个专制传统影响根深蒂固的国家里,一些党的领导干部或是不明白义务和权利是相依相存关系,或是明白也不正确对待,只是对党员发号施令,要求党员履行义务,而不允许党员行使权利;与此同时,一些党的领导干部本人却大搞 “家长制” 、“一言堂”,做起了只享有特权,却又不尽党员义务的特殊党员。以权谋私和各种腐败的孳生与蔓延与此直接相关。各级纪委维护和保护党员权利不受侵犯,能够使广大党员的权利得以行使,受到保障,真正成为党内生活的主人,进而全面推进党内民主,使我们的党肌体健康,充满生机和活力,做到党内民主和社会民主的互促互进。

    其三,保障了党员的权利,党的决策会更具有代表性

    现在,脱离群众成了我们党面临的最大危险。保障了党员的权利,有利于密切我们党同人民群众的联系,我们党就可以通过广大党员紧贴改革开放的实际,了解最广大人民的意愿,吸取人民的聪明才智,把亿万人民群众鲜活的创造带进党内,使各级领导班子在执行党的路线方针政策时,能够更好地做到吃透中央的精神实质,结合本地实际,做出的决策更加具有科学性、代表性和可行性。

    其四,保障了党员的权利,纪委才能全面履行职责

    改革开放时期,纪委在担负着重要的职能的同时,不断探索纪委怎样更好地尽职尽责,出台了一些文件和“法规”,保证了党的领导和党的建设的健康进行。可是,从经济领域不正之风,到我们党内处于的腐败的高发期和易发期,各级纪委一跃到了“反腐败”的前沿,有的甚至成了专门的办案部门。在经济快速发展时期,政治体制等其他改革,需要一个适应和调整过程才能与经济发展相应,因而难免相对滞后。这个调适阶段往往是各种腐败的高发期,这是人类社会发展的一个共同规律。这个阶段,发达国家都经历过,后发展国家正在经历着,我们国家也不例外。正因为如此,面对党内高发、多发的违纪、违反案件,党的纪委承担起了大量的查处党内违法违纪案件的工作,反腐败成了纪委工作的重头戏,这也是为形势所迫。经过不断深化各项改革,特别是政治体制改革和以改革的精神搞好党的自身建设,这些前进中的问题都会逐一得到克服和解决。但是,如果纪委不能尽快从这些大量的“重头戏”中拔出来,全面履行纪委的职责,不但各级纪委忙得疲于奔命,起不到根治腐败的作用,反而会在 “维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”方面尽不到纪委应尽的责任。近年来,中央出台了一系列法规性文件,特别是《中国共产党党员权利保障条例》,这表明了党重视这一全党的基础性建设。各级纪委当以此契机,通过维护、监督《条例》的贯彻执行,保障党员的权利,更好地最大范围地发挥广大党员的作用,全面履行起纪委“保护、惩处、监督、教育”的职能,逐步进入全面履行纪委职责的工作状态,调整和改变那种容易使人误认为纪委就是办案机构的工作内容和方式,不然,纪委就真的从防患于未然的“巡逻哨”、“ 防护林”、“防火墙”成了被动的“救火队”。

    其五,保障了党员权利,反腐败方能实现标本兼治

    维护和保障党员权利,不仅使我们党能够充满活力,聚集民间智慧,同时也可以通过党员行使权利,使党内对权力的监督、制约切实到位,形成抵制、反对腐败行为的正气,保证党在宪法和法律范围内活动,克服和遏制权力的腐化、变质,使纪委反腐败工作实现从治标到标本兼治。

    各级纪委维护党员权利,监督《党员权利保障条例》的实施,保证党员权利不受侵犯,还有许多工作要做。有些工作甚至非常细微、麻烦。但是只要纪委高度重视这项重要的基础性建设,保证党员权利的进步意义和重要作用会越来越体现出来,纪委工作的价值也会更深刻地显现出来。