党校在为党和国家培养、造就高素质干部队伍方面,在提高全党的马克思主义理论水平方面,肩负着重要的任务和使命,具有其他培训机构不可替代的主渠道作用。党校的性质、地位和作用决定了党校必须紧紧围绕党的中心任务开展工作,服从服务于党的工作大局。
围绕中心,研究解决重大问题
围绕中心、服务大局,研究重大现实问题,是党校教育的基本职责。《中国共产党党校工作暂行条例》第四条规定了党校的教育方针是,以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,以研究社会主义现代化建设的实际问题为中心,坚持理论联系实际,培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才。
党校要紧跟党中央、国务院的战略部署,与时俱进地开展党校教学。围绕改革开放和现代化建设亟待解决的重大理论和现实问题,开展调查研究,深入钻研探索,组织协同攻关,努力拿出无愧于时代的成果,更好地为党和政府的决策服务。
正确理解“中心”和“大局”
服务大局就是服务全党工作大局和服从部门党的工作大局。首先要明白大局管小局、全局管局部、大道理管小道理、根本利益管个别利益的道理,特别是领导干部必须树立大局观念、全局观念。有没有大局观念、全局观念是衡量一个领导干部合不合格、党性强不强的重要标准之一,是检验一个干部有没有较高的思想水平和工作水平的重要尺度之一。什么叫大局?就是与党的根本利益、国家的根本利益、人民的根本利益紧密相关的整体形势和基本问题。作为一个干部、特别是一个党的领导干部,不管从事何种工作,在哪个工作岗位上,都要有大局观念,要从大局出发,以大局为重、全局为先。讲大局就要懂大道理,讲大局就要看长远利益、根本利益。大局、全局、大道理、根本利益是同大多数群众的共同利益、共同心愿联系在一起的。判断一件事符合不符合大局,要看做这件事是不是得到多数群众的赞成、拥护和支持。只要符合大多数群众的利益,群众是会支持的。
要始终坚持把马克思主义中国化最新成果作为党校教育的中心内容,坚持用马克思主义中国化最新成果武装干部。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,进一步把我们的思想从那些不合时宜的观念、体制和做法中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的束缚中解放出来,努力开拓马克思主义中国化发展新境界。引导学员从历史和现实的比较中加深对国情和中国特色社会主义道路的理解和认识,进一步坚信党的领导,这是最大的中心,是我们必须要围绕的中心。
服务大局,充分发挥党建作用
胡锦涛同志在十七大报告中强调,党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党校作为宣传和学习马克思主义中国化最新成果的重要阵地和党性锻炼的大熔炉,在推进党的建设新的伟大工程的过程中发挥着重要的作用。
党校教育与党的建设
党校在推进党的建设新的伟大工程中具有重要作用。党校教育通过轮训和培训,使党员干部坚定理想信念,增强组织观念、保持艰苦奋斗和廉洁自律的作风,不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
第一,党校教育要加强党的思想建设。党校教育的主要内容和最大特色是坚持马克思主义理论教育和党性教育。教学是党校的中心工作,党校教学以马克思主义基本理论为主课,同时开设与社会主义现代化建设相关的其他课程。课程设置要贯彻“学马列要精,要管用”的原则,根据教学目标的实际需要和学制的长短,作出不同的安排。学制长的培训班,开设马克思主义基本理论课、领导干部必备的业务知识课和现代科学文化知识课;学制短的进修班、研讨班重点开设建设有中国特色社会主义理论课,同时开设若干专题讲座。党性教育是党校的必修课,党性教育内容有针对性,把学习马克思主义基本理论同增强党性锻炼结合起来,把改造主观世界和改造客观世界结合起来。
党校教育要开展科学理论研究。要全面贯彻党的基本路线,运用马克思主义的基本原则,围绕改革开放和现代化建设中的重大理论问题和实际问题,调查研究,总结经验,探求规律,提出对策,为提高教学质量服务,为社会实践服务,为党委和政府的决策服务。科学理论研究是党校教学工作的基础,对于提高党校教学水平具有重要作用。党校科研的特点是,在加强现实和战略问题研究的同时,注意加强马克思主义基本理论问题的研究。树立认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。把出成果和出人才结合起来,注重调查研究,紧密结合国际国内形势的发展变化,深入研究和准确把握中国改革和发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题。
第二,党校教育要加强党的组织建设。党校教育通过轮训和培训,提高学员的素质和能力。使学员具有履行职责所需要的马克思主义理论水平,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观,能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。坚持解放思想、实事求是的思想路线,注重调查研究,善于把党的方针政策同本地区、本部门的实际相结合,有胜任本职工作所需要的基本知识和领导能力。坚持无产阶级党性,模范地执行民主集中制,维护中央权威,维护党的团结和统一,公道正派,善于团结同志,包括团结和自己意见不同的同志一道工作。党的十七大报告指出,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。中国的问题,关键在党,党的问题,关键在人,解决人的问题,关键在加强思想和组织建设。
第三,党校教育要加强党的作风建设。党校教育通过轮训和培训,使党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众。党的十七大报告指出,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。党校教育注重培养党员干部为人民服务、密切联系群众的优良作风,教育党员干部务必保持艰苦奋斗的作风,务必保持戒骄戒躁的作风,这对于加强党的作风建设具有重要作用。领导干部只有在工作中坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假,反对奢侈浪费,艰苦奋斗,真抓实干,做到为民、务实、廉洁,坚持以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展,才能够真正体现科学发展观的根本要求,才能够带领人民群众真正实现科学发展。必须大力发挥党校教育在加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设中的作用,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,切实发挥先锋模范作用。
第四,党校教育要加强党的制度建设。党的十七大报告指出,以健全民主集中制为重点加强制度建设。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主,保障党员民主权利,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性,在党的纪律面前人人平等。加强对党的领导机关和党员领导干部的监督,不断完善党内监督制度。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误。努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。必须发挥党校教育在加强以健全民主集中制为重点的制度建设上的重要作用。
第五,党校教育要加强党的反腐倡廉建设。党校教育通过轮训和培训,使党员干部能够做到廉洁奉公,坚决同各种腐败现象、不正之风作斗争。党的十七大报告指出,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。党校要组织学员深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重要理论和重要思想。一是反腐倡廉战略方针,“坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字战略方针,在坚决惩治腐败的同时,“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”。二是惩治和预防腐败体系。2005年1月,中央正式颁布实施《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,该《纲要》全面总结了党的反腐倡廉基本经验,明确提出了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本原则、主要内容和工作目标。三是反腐倡廉建设的新提法。胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校的重要讲话中提出的“反腐倡廉建设”,是对党风廉政建设和反腐败斗争事业的新定位,意味着我们党将把反腐倡廉工作作为一项经常化的工作深入持久地不断推进。
提高领导干部素质和能力的大熔炉
胡锦涛在党的十七大报告中指出,党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。在新的历史形势下,提高领导干部的素质和能力,是加强执政能力建设的必然要求,也是党校教育的根本目的。
第一,全面提高领导干部素质。党校教育以马克思主义理论教学为主,通过多种形式、多种途径来提高领导干部的综合素质。通过马克思主义基本理论的学习,提高学员的政治理论素养。通过学习当代世界经济、当代世界科技、当代世界法制、当代世界军事、当代世界思潮、当代世界民族宗教及其他方面的必备知识,培养学员的世界眼光。通过学习系统科学与战略思维的理论知识,提升认识问题的视角。通过社会考察、革命传统教育,进行党性锻炼,提高党性修养。各级、各部门党校通过结合本行业、本地区开设的特色课程,提高党员干部对自己所从事的行业、所工作的地区各类问题的宏观把握。
第二,全面提高领导干部的综合能力。在党校学习期间,领导干部通过“三个转变”,以新的角色进入到学习中,面对新的环境,领导干部各方面的能力都会得到锻炼。理论研讨、全班交流、学员论坛给干部展现自己的机会,学员的语言表达能力、在大众面前的表现力得到很大提高。集体活动,学员的组织能力和凝聚力得到提升。撰写毕业论文,学员的逻辑思维能力、写作水平得到锻炼。党校教育要充分发挥学员在党校教育中的主体作用,充分发挥学员自我管理、自我教育、自我服务的能力,使学员的综合能力得到新的提高。
第三,以研究促发展。党校教育要与时俱进,就要不断研究自身发展的规律。特别要深入研究党校办学多年来形成的丰富经验,并上升为理性认识,深化党校教育规律的研究,指导党校教育的科学发展。对党校教育规律的探究永无止境,需要我们不断探索。
不辱使命,推动事业持续发展
注重研究本系统的重大现实问题。坚持把党校工作放到行业工作的大局和党的建设的全局中去认识、去把握,紧紧围绕行业的中心任务和干部队伍建设的需要,紧密联系行业改革发展的新形势、新任务、新要求,充分发挥系统党校的重要作用,着力使党校的教育培训服从、服务于行业改革和发展的实际。在培训项目的设计和安排上,始终注意从全局高度看待党校教育培训,努力学习贯彻部门党组(党委)的最新要求。在办学过程中,党校坚持更新培训理念,勇于创新培训方法,注重发挥党校团队研究的优势,充分利用学员的宝贵资源,积极围绕部门党组(党委)关心的重大现实问题开展研究,为科学决策提供参考。不断深化教学方法的改革,将行动学习、录像导读、案例教学、现场教学、课题研究等方法进行科学选择、综合运用。
必须认清党校工作面临的新形势。首先,要全面准确地把握中央对党校工作提出的新要求。党的十七大召开以后,党校的主要任务是用中国特色社会主义理论体系武装广大党员领导干部,落实好大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作的部署。其次,要看到党员领导干部队伍在迅速成长,能力和素质有了较大的提高,但与加强党的执政能力建设、全面贯彻落实科学发展观的要求还存在一定的差距。再次,应该清醒地认识到,党员领导干部中依然存在一定的能力风险和道德风险,各种案件时有发生,各种决策失误时有出现,各种违反原则和规定的行为或
或少地存在。解决这些问题,必须要不断强化对领导干部的思想教育和能力培养,切实增强党员领导干部的党性修养,帮助学员筑牢思想道德防线,党校教育工作任重而道远。
必须认清部门党校的重要地位和责任。部门党校既肩负着党组(党委)的重托,又肩负着广大党员干部的希望,必须在强调党校姓党大前提的同时,清醒地认识到作为党委重要部门,党校必须针对本行业的具体情况,服从服务于行业中心工作。只有把教学和研究工作真正融入到行业大局当中,才能保持旺盛的生命力。
必须具备完备的内部管理和稳定、高素质的教学管理队伍。党校坚持创新教学,规范管理,强化服务。坚持强化内部管理,推进和谐党校建设,形成以和谐文化和制度文化为基础的内部管理长效机制,锻炼热爱党校工作,具有凝聚力、向心力和战斗力的队伍。要进一步加强党校教学和管理队伍的建设,改善党校办学条件、扩大办学规模。一是要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合、动态管理的原则,从具有较高理论水平和丰富实践经验的领导干部及高等院校、科研单位的专家学者中选聘兼职教师,建立党校干部教育培训师资库,实现师资资源优化共享。二是要建立专职教师和管理人员知识、能力更新机制。采取培训进修、挂职锻炼、承担重大科研课题等多种措施强化教师队伍的培养。三是要着力加强课题组和教学案例库建设,丰富教学内容、推动课程建设、改善教学效果、提升科研水平,更好地为培训工作服务。四是要一手抓硬件建设,一手抓软环境保障,加快党校硬件设施改造力度和数字化校园建设进度,同时对各类工作流程进行优化再造,调整管理模式,使沟通更迅捷、责任更清晰、管理更有效,进一步提高管理质量和效率。
多方并举,倾情构建服务平台
培养和造就高素质领导干部队伍,党校肩负着重大的责任和使命。党校教育,按照中央要求和部门党组(党委)的战略决策,着手培养一支政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍,发挥服务和保障作用。
突出思想政治素质培养
面对更加开放、更加复杂的市场经济环境,党校始终坚持把政治理论学习作为新时期加强各级领导班子建设和党员队伍建设的首要任务,用马克思主义中国化最新成果武装党员,特别是使党员领导干部接受正规化、系统化的马克思主义理论培训。通过邀请领导干部、专家学者进行专题讲座,组织学员自学、读原著、集体研讨和实地考察,系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,深入学习“三个代表”重要思想,着重学习科学发展观等重大战略思想,深刻地理解马克思主义中国化的理论成果之间既一脉相承又与时俱进的关系,准确把握贯穿其中的基本立场、观点和方法,进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。
在组织进行科学发展观和社会主义和谐社会理论培训中,紧密结合新形势、新任务,引导和帮助学员深化对为什么要发展、怎样更好地发展等一系列重大问题的思考和认识,牢固树立“六个必须”的观念,即必须把可持续的价值增长作为发展的根本理念,必须把提高质量效益作为发展的本质要求,必须把转变增长方式作为发展的主要途径,必须把改善服务作为发展的战略举措,必须把改革创新作为发展的内在动力,必须把人才素质的提高作为发展的重要保证。
党校教育要做到起点高、管理严、质量好。要把党性锻炼贯穿在培训全过程,体现在培训的各个环节,通过党校的严格管理和纪律约束使学员强化党员意识,增强党员荣誉感和责任感。结合行业特点,有针对性地强化党性锻炼和党性修养,重点进行党章、党史、党性修养、党风党纪以及行风行规等方面的教育。组织学员到革命老区接受教育,开展体验教育活动,缅怀革命先辈的丰功伟绩和艰苦奋斗百折不挠的精神,真正使每一次培训都成为学员终身难忘的党性锻炼。参加党校培训既深化学员对马克思主义基本原理的了解,又对马克思主义中国化的创新发展加深认识,学员心灵受到震撼、精神接受洗礼、思想得到提高、信念更加坚定,政治理论、党性修养和综合能力得到全面培训。
精心编织培养人才的摇篮
人才是第一资源。要不断加强和改进党校自身建设,充分发挥党校培训、轮训党员领导干部的主渠道作用,通过扩大培训范围、加大培训力度、加强培训管理等举措,努力使党校教育培训拓展成为干部锻炼成长的平台。
积极拓展培训范围。在按照规定分层次抓好相应级别党员领导干部培训和轮训工作的同时,把更多的中青年后备干部和优秀业务骨干纳入党校培训范围。进入新时期,大批优秀中青年走上领导岗位和关键岗位,他们的职业操守和敬业精神,直接影响干部队伍的精神风貌和凝聚力,他们的领导水平和管理能力直接决定事业的发展前景。他们学历高、思想活跃,有较高的专业能力和文化素质,为改革与发展作出了很大成绩。但是,他们大多数是从校门直接进机关门,埋头于业务工作。一部分党员干部确实存在重业务轻政治的倾向,业务和政治思想工作一手硬、一手软的情况也不鲜见。不少人缺乏对马克思主义理论的系统学习,缺乏对党的历史和优良传统的深入了解,缺乏严格的党内生活和艰苦环境的锻炼,缺乏驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力,缺乏严格的党性锻炼。凡此种种,表明组织他们参加党校培训非常必要。培训中,根据他们的特点,有针对性地进行基础理论和基本素质教育,帮助他们在新形势、新环境下尽快成长成才。
实现素质和能力相结合的培训。胡锦涛总书记在全国党校工作会议上提出,面对新世纪的新环境、新特点、新趋势,党的各级领导干部要胜任领导工作,更需要有坚定正确的政治立场、关注世界的宽广视野、把握全局的战略头脑、勇于开拓的创新精神、统筹协调的组织才能、果断科学的决策能力、脚踏实地的工作作风、坚实宽广的丰富知识。按照这些综合素质的要求,结合工作实际,切实把教育培训的重心放在理论基础、世界眼光、战略思维、创新发展、组织协调和党性修养等几个方面,既加强马克思主义理论武装,又注重专业理论培训,特别是创新发展前沿课题的研究,使领导干部拓宽视野,把握发展规律,从而更好地指导实践、推动工作。
注重党校培训和干部使用的有机结合。注重人才培养和人才使用工作的有机衔接,把党校培训作为干部使用的必备条件之一,在党校的培训和课题研究过程中发现人才和考察干部。党校培训在改进人力资源结构、优化干部队伍结构、提升领导班子的领导管理能力等方面发挥了重要作用。
临许多机遇和挑战。在日趋激烈的国际、国内竞争中把握主动,实现又好又快的发展,就必须用科学发展观统领思想,坚持以改革为突破、以创新为驱动,以服务为宗旨、以转变发展方式为着力点、以人为本,实现科学发展。面对新形势,党校培训工作面临双重压力。一方面,要求党员领导干部具有非常优秀的综合素质和业务素质,党校培训领导干部的压力增大;另一方面,作为党校培训对象的新生代领导干部增多,他们具有良好的教育和专业背景,需要更加个性化、更加多样化、更加有成效的培训。这就要求党校不断研究、适应新情况对党校培训的新要求。