分类别、分层次，满足不同学员需求是提高党校质量的基础。针对干部队伍年龄、知识、职务结构方面的状况和差别化、多样化、高层次的需求，党校教育要及时调整班次设置、完善培训格局。
面临新形势新任务，党校要坚持在教育和培训党的执政骨干中发挥主渠道作用，在研究党的执政理论中发挥主力军作用，在建设学习型政党中发挥重要阵地作用。在实践中，党校要根据时代需要、事业发展的需求和干部成长的需要，不断推进教学改革，形成分类别、分层次的培训格局，满足不同学员的需求。
适应需求的分层分类培训
《干部教育培训工作条例》第四章第十六条规定：干部教育培训应当根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策规划、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合方式，促进干部素质和能力的全面提高。党校教育既有别于学历教育又不同于成人教育，要实现分层次、分类别，大规模培训党员领导干部，应该做到以下五个方面。
一要适时。既要遵循学员所在系统工作发展和干部成长的客观规律进行调训，还要结合学员日常工作的具体需要，使参加党校的学员能利用好、把握住党校培训的最佳时机。如：一些重点和开拓性工作启动之初，宏观经济和一些政策出现重大变革调整之机，学员的成分、职务、岗位发生变化之时，等等。抓住这些时机，就抓住了培训的最佳机遇。通过适时培训，使学员的思想观念、工作理念和工作技能能够及时顺应形势变化的需要，适应学员工作发展的需求，始终保持与时俱进的工作状态。
二要适宜。就是在培训对象把握上要因人、因岗、因事而宜。注意区分不同层次、不同岗位、不同工作特点，实施分层次、分类别培训。还可根据不同的研讨题目，将学员按不同情况分为几个小组进行专题研究。但要做到在讨论中统筹关系、把握特点、突出重点。
三要适用。就是培训内容既要实际又要实用，应坚持缺什么补什么、需要什么培训什么的“因材施教、因岗施教”的原则。应注意贴近学员工作发展的最新实际，贴近学员工作岗位的具体实际，贴近学员的需求实际，来选择培训内容、确定培训课题，只有这样才能形成以政治理论、现代技术知识、依法行政管理和岗位业务技能等四个方面为主的培训内容体系，才能增强培训的针对性，只有这样才能使培训内容既起到蓄势的作用，又达到管用的效果。
四要适当。是指党校在培训方法、培训形式上应适当。应培养学员树立“围绕工作学，带着问题学，为了应用学”和“不仅要学会，而且要会学；不仅要学理论知识，而且要学思想、工作方法”等学习理念，应着力推行“学习、研究、应用”的学习方式，这样才能提高培训效果和质量。应积极探索并推行学习研究小组、课题研讨、观摩交流、实务操作、案例教学等培训方式，以提高培训效果。如参观监狱进行警示教育；去基层进行社会调查；设置模拟法庭进行教学等。
五要制度化。就是建立培训的长效机制，保持干部培训工作的常态。干部能力素质的提高是一个循序渐近、日积月累的过程，因此决定了干部培训也必须是一个动态发展、持续深入的过程，既不能一蹴而就、也不能一劳永逸。为此，加强培训管理工作，应认真贯彻《干部教育培训工作条例》第三章第十三条之规定：省部级、厅局级、县处级党政领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。各单位要制定全年或阶段性培训计划；建立干部培训考试考核制度；完善“训后提拔”的用人机制等，只有用这些措施来激发干部的学习热情，才能促进培训的深入。
由于各单位情况有所不同，很多事情说起来容易，做起来难。一个制度从建立到完善要有一个漫长的过程，一方面，要取决于上级主管部门的重视程度，另一方面，还取决于培训部门的培训能力。党校要树立不断创新的理念，力争为干部队伍建设作出更大贡献。
结合实际探索培训新格局
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”目前我国的党校设置，有从中央到地方各级党委所属的党校，有国务院（中直、部队）各部门党组（党委）所属党校，还有一些是机关、企事业、学校、人民团体等单位内设的各类业余党校。如何根据实际情况，建立起科学合理、优质高效的培训格局是完成好党中央赋予党校使命的重要环节，也是摆在我们面前的一项紧迫课题。
部门党校教育工作现状
第一，党校机构设置状况
目前各部门党校设置状况，按不同的方法大致可作如下分类：按主办单位划分：一部分党校挂靠在培训中心（原有的干部学院）等培训机构，两块牌子一套机构。这里又有区别：由原来的干部学院转制而来的培训中心往往配备有专职教师，而后成立的一些培训中心则主要从事培训教学的组织和管理工作。另一部分则由机关党委直接举办，通常由机关党委的宣传部门负责党校教学组织管理工作。
按招收学员的范围划分：一部分党校从全国行业（系统）内招生，带有行业党校的性质，另一部分党校则主要从本部门机关及直属单位招生。
按教学设施情况划分：部分党校有较为完善的校舍、教室、讨论室、教学设备以及康乐、文体设施，也有部分党校学员采取走读形式，仅有一间教室，设施相对简陋。
按办学规模划分：有的党校学员有百人以上甚至近二百人的规模，分多种班次，也有的党校只有十几名学员，只有一个班次。
从以上情况分析，各部门党校情况千差万别，最大的瓶颈是缺乏各专业门类齐全的、具有较高水平的师资力量。而具备的优势是依托中央党校，教学管理人员忠诚党的教育事业，有一定的组织管理经验，熟悉现有教学流程。
第二，学员状况
按照分层次、分类别培训干部的要求，目前，参加各部门党校学习的学员为副司（局）和正、副处级党员领导干部。如前所述，一些具有垂直管理性质的部门，其党校亦带有行业党校的特性，参训学员来自全国各地，而一些政府部门党校其生源主要来自机关和直属单位。
由于学员为处级以上党员领导干部，基本上处于中青年阶段，文化素质相对较高，专业基础扎实，理解能力较强，且通常有十年以上的工作经历，实践经验较为丰富。在国民教育阶段学习过马克思列宁主义基本理论，有一定的理论基础，但对于中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新理论成果，主要还是依靠平时学习，缺乏专家指导，没有系统性。另外，按照党校培训要求，学员在校学习期间必须完全脱产。但实际上学员必然要兼顾本单位的工作，会耗费一些时间和精力，工学矛盾依然存在，甚至可以说越是关键岗位的干部工学矛盾越突出。
区别于中央党校和地方党校，部门党校学员由于来自同一个行业（部门），学员的职业具有高度的相关性，关注的问题更加专业。这一点，在学员“两个带来”、重大现实问题专题研讨、毕业论文中表现尤为突出。
第三，教学内容与方法现状
2000年6月5日颁布的《中共中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》提出：“以全面培养领导干部政治家素质为目标，建立和完善党校教学新布局，深化教学改革，提高教学质量”。要“紧紧围绕学习邓小平理论这个中心，建设好既坚持马克思主义又充分适应世界大转折和中国新发展要求的，主要包含‘理论基础’、‘世界眼光’、‘战略思维’和‘党性修养’这几个方面内容的教育课程”，即“一个中心、四个方面”的教学布局。
在教学内容安排上，各级党校按照中央的要求，及时把马克思主义中国化最新成果安排进课堂、进教材、进头脑，重点围绕中国特色社会主义理论体系开展教学。
从目前党校教学工作的实际看，仍然存在不少有待进一步改进的地方。在教学内容安排上，如何严格执行党校教学计划，突出部门特色，服务中心工作，真正使贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的大政方针具体化到学员思考研究的问题上，从而通过培训真正提高学员的素质和能力。在教学方法上，如何改进单向式传授的授课模式，真正帮助学员深入思考研究，解决实际问题。在班次设置上，如何按照分层次、分类别，大规模培训干部的要求，开设不同班次，结合部门实际开展党校教育培训工作。
提升部门党校的核心能力
1995年9月6日颁布的《中国共产党党校工作暂行条例》，明确规定了党校的性质、教育方针、基本任务，学员通过党校培训要达到的培养目标，以及主体班次和学制。在《暂行条例》中，“党校”的界定范围仅包括中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、地(市)委党校和县(市)委党校。部门党校应该遵循一切从实际出发的原则，围绕部门中心工作，结合部门干部教育培训的实际，在上级党校的指导下开展党校教学工作，这是部门党校的生命力所在。因此，部门党校不仅是党员领导干部学习、研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要阵地，增强党性锻炼的熔炉，同时，还是党员领导干部学习本部门的方针政策，研究解决重大现实问题，促进科学发展的重要平台。
理论联系实际，是马克思主义的学风，党校应该是这一学风的积极倡导者。如果学员来到党校，仅仅是读一些经典作家的著作，空谈一些脱离实际的抽象的理论问题，学员会感到党校学习离自己的实际工作太远，缺乏学习的兴趣和动力，从而把进党校学习看成是一种负担。如果党校教育不能达到提升学员能力与素质的目的，不能促进本部门、本行业的实际工作，就失去了教育培训本来的意义。
在班次设置方面，中央党校已经开办进修A班，这是非常有意义的尝试。进修B班教学侧重于中国特色社会主义理论体系的系统学习，有相对较多的专题辅导。而进修A班则带有专题研究班的性质，侧重于围绕部门（行业）中心工作，选择热点问题开展研究，通过有针对性的辅导和研究式的学习，提高学员分析问题、解决问题的能力，用研究成果促进本部门（行业）的工作。
在教学内容的设计上，应该注重两个方面：基本理论学习阶段，除了加强课堂辅导宣讲之外，应该增加教师与学员小范围的互动式讨论答疑，起到引导学员学习、澄清模糊认识的作用。鉴于各部门党校缺乏优质师资的实际情况，上级党校可以组织力量在各部门党校进行巡讲，参与讨论。另一方面，重大现实问题专题研讨是最体现理论联系实际的教学环节，不仅要留足充裕的时间，各部门党校还要制订专题研讨计划，拟定系列研讨主题，充分发挥自身主观能动性，并借助本部门（本行业）的专家力量，加强教学辅导，引导学员深入开展专题研讨。
在教学方法上，“两为主、一加强”是被党校教学工作的实践证明的行之有效的教学方法。多年来，已经形成菜单式教学、案例教学、体验式教学、情景模拟、角色扮演以及“五步学习法”、结构化研讨方法等系列成果。关键在于如何组织推广这些办学经验，真正使各部门党校提升办学能力，提高教学水平。
构建质量优先的培训格局
通过持续创新，积极构建更加适应行业改革发展要求，适合行业中高级领导干部能力提升需要的分层次、分类别、有针对、多品牌的教育培训格局，使党校教育培训事业真正成为推动科学发展的一条重要途径。分层次指将教育培训的对象分为司局级一把手、司局级班子成员、处级、国家局机关科级四个层次；分类别指将培训类和轮训类班次分开；针对性指各类别项目针对不同的对象和目标需要开发设计课程；多品牌指所有项目都要朝着品牌化的方向发展，能够滚动运行，共同组合构成党校的核心竞争能力。
第一，创办进修A班，完善教学布局
进修A班围绕行业中心工作，着眼于实践发展，通过专题研究方式，提高党员领导干部的学习研究能力和实践创新能力，主要特点有以下几个方面：
一是围绕中心，精心选题。进修A班须紧扣行业当前的中心工作，选择对行业未来发展具有探索性和前瞻性意义的重大课题进行研究。二是提前切入，课题研究。每期开班之前，要积极组织教学组人员开展课题研究，以期对于学员的课题研究发挥有效的指导作用。三是尽早发文，全面准备。学员入学之前有预研究环节，以提前进入研究状态。四是入学教育，充分导入。积极采用领导动员、拓展训练、预研究材料交流等多种形式和方法促使学员尽快认知教学模式，熟悉研究主题，进入研究状态。五是科学切题，合理分组。充分调查研究，集合各方意见，科学分解主题，合理组合人员，成立课题小组。六是把握进度，及早开题。开题报告对于整个课题研究进程至关重要。及早组织课题小组确定开题报告是一条重要经验。七是理论准备，打牢基础。充分利用行业内外各种资源，有效组织优秀师资，为学员提供系统的理论课程，这是搞好课题研究的重要基础。八是注重过程，人人参与。每位学员必须承担课题研究的个人任务，在课题研究的过程中切实提高自身的研究能力。九是互动评议，学学相长。采用“结构化研讨方法”组织教学，充分发挥学员互动作用，由此获取真正的集体性学习成效。十是成果汇报，有效激励。积极组织学员向有关部门上级领导汇报研究成果，以此激励每位学员认真开展课题研究。
第二，做精进修B班，夯实理论基础
进修B班是党员领导干部夯实理论基础，开阔世界眼光，提升战略思维，增强党性修养的重要途径，主要要求有几个方面：
一是精选师资，提升教学质量。为取得更好的教学效果，在基本理论进修阶段，特别要精选一流师资前来授课。二是创新方法，强化学习效果。根据干部教育规律，积极引入案例教学、体验式教学等现代教学方法，提升教学水平。在基本理论进修阶段，邀请优秀师资进行答疑解惑，同时对学员的学习心得体会进行现场点评。充分利用学员资源，创造活跃的学术气氛，组织学员开展主题论坛，分享经验，学学相长。三是联系实际，研讨重大问题。“重大现实问题研讨”阶段，专门制订研讨计划，通过精选几个行业当前工作的热点难点问题，组织学员开展结构化的研讨交流。经过个人选题、研讨分组、小组交流、全校论坛等一系列关键教学环节，开设相关课程，安排有关领导和高等院校的专家学者授课指导，进一步推动研讨学习，达到理论联系实际的教学目的。四是注重规范，加强教学管理。通过完善《党校教学管理工作流程》、《党校教学管理人员工作规程》、《学员管理实施细则》、《论文撰写有关事项》、《论文评阅工作规程》等规章制度，充分保证各项教学活动规范有序进行。
第三，科研支撑教学，提升教学水平
大力开展课题研究和教学研究，以教学带动科研，以科研支撑教学，是党校着眼于提升教育培训质量，提高核心竞争力的一项重要举措。为进一步提高党校教学人员的基本理论素质，实现教学人员由“教学服务型”向“教学管理与教学引导结合型”转变。
有针对性地开展党校教育培训的几点思考
中央国家机关局级、处级、科级干部的素质和能力要求，既有一些共性特征又各不相同，要根据党的事业发展需要和领导干部成长规律，有针对性地开展党校教育培训。
高级领导干部的教育培训
局级领导干部是党的执政中坚力量，要培养他们的战略思维能力、谋划事业发展能力、科学决策能力和队伍建设能力。
中央国家机关局级领导干部一般是各部委内设机构的负责人和管理者，在部门工作中发挥着谋全局、管宏观、抓大事的重要作用，处在干部成长过程中的成熟期和成就期，是党的执政中坚力量。
第一，要培养战略思维能力。局级领导干部在政策制订和执行、利益调整、资源分配中发挥着中枢作用，在吃透上情、把握下情、处理各种关系中发挥着纽带作用，在谋划科学发展中发挥着积极的推动作用，必须提高战略思维能力。有些事从局部看可行，从大局看不可行，归根到底要顾全大局。大局观念是战略思维的核心，要统筹利益关系，防止因小失大，要抓住主要矛盾，防止事务主义，要协调工作关系，防止各自为政。
第二，要培养谋划发展能力。局级领导干部工作面宽、信息来源多，要出大计、献大策，谋划事业发展。要把握规律。局级领导干部一般具有理性思维的良好基础，要把更多时间和精力放在思考发展规律上，防止缺位、越位、错位。要创新思路。积极总结发展实践，借鉴国外经验、开拓世界眼光，拓宽创新思路。改变发展过程中“燃烧的是资源、产生的是GDP、留下的是垃圾”的情况，转变经济发展方式。要着眼长远。要有远见卓识、未雨绸缪，多一点远见、少一点短视，把握发展的主动权。
第三，要培养科学决策能力。培养科学决策能力，应该抓住三个重点。要以人为本。关注民生、改善民生，把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标追求变为决策的着眼点，通过公开听证等方式广泛听取群众意见。要严格程序。在决策的过程中，严格每个环节、每个步骤，做到决策的规范化法制化。要求真务实。及时发现问题、深入研究问题，探寻实现决策目标的多种渠道和方法，做到决策的科学化。
第四，要培养带队伍能力。局级干部不但要成为本业务领域的行家里手，更重要的是能够识人用人，带好队伍，提高这个集体的工作水平。一要建设学习课堂，提高干部素质。二要提供宽广舞台，展现干部才干。三要培育和谐的组织文化，让大家心往一处想，劲往一处使。
处级领导干部的教育培训
处级领导干部是党的执政骨干力量，要培养他们的决策参谋能力、组织执行能力、应对复杂局面能力、重要文稿起草能力。中央国家机关的处级领导干部，是典型的“兵头将尾”，在工作中既是指挥员又是战斗员，既是政策制订的起草者、又是政策实施的执行者。
第一，要培养决策参谋能力。处级干部作为上级领导的参谋和助手，要积极出主意、想办法，拟定决策方案，供领导参考。要充分考虑人民群众利益。一项决策往往涉及老百姓的切身利益，要把群众的利益放在第一位。要善于听取和表达意见。充分利用网络评论、政府网站的公众信箱和专家咨询，征求意见，降低决策风险。在上级领导作出决策的过程中，善于积极提出自己的意见。要合理制订决策方案。对决策方案进行比较分析，对决策后果的利弊得失都应该估计充分，把可能发生的事情想周到，把可能出现的问题想全面。
第二，要培养组织执行能力。处级干部担负着对中央政策法规、上级领导决策的具体执行工作。组织执行能力是处级干部的基本要求。要坚持依法办事。充分发挥法律法规的调解、约束和保障作用，依据法律并善于运用法律手段处理各种事务。必须认真学习有关政策，贯彻落实部门和领导的指示、意图，努力把上级要求与本处室工作结合起来，及时请示汇报，不擅作主张、越俎代庖。要做好沟通协调。处理好上下、左右、内外各种关系。善于在工作中协调各要素之间的关系，把原则性与灵活性结合起来，提高执行能力。
第三，要培养应对复杂局面能力。学员们普遍认为，中央国家机关的工作具有综合性、复杂性特点，处级干部往往处在复杂局面的第一线。要在大是大非的政治事件上立场坚定。要有很强的政治敏锐性、政治鉴别力和政治立场的坚定性，在重大原则问题上头脑清醒，不迟疑、不让步。要在纷繁复杂的日常事务中游刃有余。面对工作头绪多、压力大、任务重的情况，及时发现问题、综合考虑各方利益，积极稳妥地做好工作。要在急难险重的突发事件中有效应对。要提前做好预案，及时处理问题，从容不迫。
第四，要培养起草公文能力。中央国家机关负责政策制定和宏观管理，国家很多重要文件起草主要依靠处级干部。要突出政策性。必须掌握有关政策法规，起草的文稿要符合政策要求，对推动工作要有较强的指导意义。要突出针对性。针对工作中的问题，深入开展调查研究，提出切实措施，防止无的放矢。要突出规范性。机关公文都有规范的格式、严格标准和程序，确保办文规范有序。提高公文起草能力，主要靠勤学、多思、苦练。
科级干部的教育培训
科级干部是党的执政基础力量，要培养他们的坚定理想信念、机关工作能力、业务工作能力和良好工作作风。
青年科级干部是机关工作的具体承办者，他们学历层次高、知识结构新，有着强烈的进取意识、创新意识，是中央国家机关积极活跃、富有生气的基础力量。今天的青年科级干部将成长为明天的领导干部，他们是我们党未来的执政骨干。
第一，要培养坚定的理想信念。胡锦涛总书记致信中国青年群英会时，殷切期望广大青年要努力成为理想远大、信念坚定的新一代。青年科级干部探讨最多的就是如何培养坚定的信念，在各色各样、五花八门的价值观、人生观面前不迷失人生方向。今天的公务员可能就是明天的政治家。做公务员就要立足当前，按部就班、忠于职守，把属于份内的工作干好。做政治家就要志存高远，胸怀天下、心系苍生，勇于承担社会责任和历史使命。要把个人成长和党的事业紧密结合起来，在国家机关这个舞台上建功立业。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以理论上的清醒保持政治上的坚定。树立正确的成长观，经受住各种考验。
第二，要培养机关工作能力。学员们说，“本事从哪里来？就是要学中干，干中学，坐下来能写，站起来能讲，走出去能干”。青年科级干部承担着大量文字起草工作，必须把握机关办文的特点，熟练地起草公文。着力增强他们的政治责任感和大局意识，时刻规范自己的行为，提高办事效率和质量，维护部委工作人员的素质、水平和形象。办会能力是机关工作的基本功，要在实践中扎实积累、经受锻炼。根据抽样调查，41%的青年科级干部过去一年没有参加过培训，应该多学习、多实践，在工作中扬长避短、取长补短。
第三，要培养业务工作能力。青年科级干部大多是“三门”干部，理论知识多、实践经验少，具体干事多、系统思考少，创新想法多、付诸实施少，提高他们的履职能力是当务之急。业务要精，认真钻研本职业务，掌握政策法规要求，着力把握工作规律，落实工作要求，扎实做好各项工作。视野要宽，综合学习多方面知识，了解历史经验，借鉴世界文明成果，扩大学习交流，跟上新形势的发展变化。锻炼要多，通过基层挂职、轮岗和交流，多一点历练多一点实干。
第四，要培养良好的工作作风。工作作风是青年科级干部思想水平、工作能力、工作态度的综合体现。要谦虚谨慎。善于发现自己的不足、勇于改进不足，防止心浮气躁、眼高手低。要深入群众，了解群众，善于和各种人群沟通交流。不懂群众心，当不好公务员，对此，学员在实际调研中深有感触，一定要多深入实际，学会讲群众的话，站在群众立场想问题、办事情。要坚忍不拔。青年科级干部压力大、困难多，经常加班加点，挫折不少。在成长道路上，只有坚韧不拔、持之以恒，才能到达胜利彼岸。
党校教育培训创新的几点思考
以提高领导干部素质和能力为根本目标，党校要推动理论研究创新、工作思路创新、教学形式创新和培训格局创新
提高党员领导干部的素质和能力，是党校教育的根本目标。要以改革创新的精神加强和改进党校教育，努力把党员领导干部队伍培养成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
第一，推动理论研究创新，探索素质能力培养规律。研究领导干部成长规律是为了更好地促进领导干部的全面健康成长，研究党校教育规律是为了更好地推动党校教育事业科学发展。领导干部成长规律与党校教育规律之间有着内在的逻辑关系，是相互联结、相互影响的。深化两个规律研究，就要研究局级、处级、科级干部应该具备哪些素质和能力，以及评价标准、培养途径、成长周期等，拓宽党校教育思路。
第二，推动工作思路创新，完善素质能力教育内容。党校教育，必须始终坚持党校姓党，切实抓好理论武装。在教学内容上，把中国特色社会主义理论体系作为中心内容，积极引导学员增强执政意识、提高执政能力、培育执政作风，做实践社会主义核心价值体系的模范。在工作平台上，充分利用好校长论坛、教学研讨会、学员论坛这三个载体，深入研究与素质能力密切相关的重要理论问题，着力做好科学发展观进计划、进教材、进课堂、进课题、进头脑工作，努力提高学员贯彻落实科学发展观的本领。
第三，推动教学形式创新，改进素质能力培训方法。按照《干部教育培训工作暂行条例》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》的要求，创新各类素质和能力的培训课程和方法。在研究式教学方面，综合运用课题组研究、案例教学、结构化研讨等方式，增强学员运用科学理论研究和解决实际问题的能力。特别是在体验式培训方面，进一步研发判断形势、信息分析、领导决策、沟通协调等专题课程，运用情景模拟、素质测试、心理分析等方法，不断提高学员的素质和能力。
第四，推动培训格局创新，构建素质能力培训体系。加强局级、处级、科级干部的素质和能力培养，就要开展分层次分类别培训。在分层次方面，就是把局级、处级、科级干部分开培训，避免上下一般粗。在分类别上，把经济类、社会类、依法行政类等不同职能部门的干部适当分开培训。分层次分类别培训，体现在班次设置上，开办依法行政、战略思维、党的建设等专题培训班，增强培训的针对性和实效性。
分类别培训的个案分析
部门党校，要在做好马克思主义基本理论教育的同时，结合部门实际，围绕干部履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训、着力引导学员成为胜任本职工作的行家里手。中科院党校结合本系统干部培训的规律和特点，深入开展研究，有效地探索出适应科技干部队伍培训的规划设计理念，并在此基础上，逐步形成了较为完善的分层次、分类别的干部培训模式。
干部培训理论基础研究与探讨
干部培训项目规划与设计必须有科学的理论作为指导，中科院党校的干部培训项目规划与实施主要基于干部人才成长规律、继续教育三维模型、领导能力结构模型、岗位培训规范四方面研究成果的借鉴与运用：
第一，干部人才成长规律
研究表明，优秀领导干部成长主要包括五条基本规律。具体来说是：（1）优秀领导干部成长条件规律。即优秀领导干部的成长是个体素质、组织培养和社会环境综合塑造的结果，内外条件的优化组合和互动程度，决定优秀领导干部成长的速度和质量。（2）优秀领导干部成长途径规律。即优秀领导干部是按照一定的周期和轨迹成长起来的，根据干部的不同情况选择理想的成长模式，会缩短优秀领导干部的成长周期，从而防止干部成长中的潜能损耗并最大限度地发挥其作用。（3）优秀领导干部成长机制规律。即优秀领导干部的成长是依据一定规则和机制竞争择优的过程，而制度和机制只有在整体联动中形成有机系统及耦合功能，才能为领导干部的健康成长提供适度的动力和保障。（4）优秀领导干部成长设计规律。即优秀领导干部成长是一个自觉的修养提高过程，而领导干部根据主观优势和客观条件对自己的成长作出战略设计，并不断按照科学合理的成长目标完善和超越自我，才能使自然成长变成自觉成长，加快优秀领导干部的成熟进程。（5）优秀领导干部成长培养规律。即在干部内在动力强度相同的情况下，党组织教育培养干部的力度与干部成长的速度成正比。因此，采取途径同步优化措施培养优秀领导干部，是造就大批优秀领导人才的有效办法。
具体到科技干部人才来说，其成长可以分为适应期、成长期、成熟期。科技干部人才在成长的各个时期有其明显的特点，因此，对其培训的重点也相应有所区别，培训的着力点也各不相同。其中，科技领导干部的成长有其独特的规律，在每一层次的领导岗位上，领导者的成长一般会经历四个阶段：岗前积累阶段、上岗适应阶段、成长提高阶段、成熟发展阶段。在科研院所科技领导者的成长轨迹中，既可能是渐进成长式，也可能是渐进阶跃成长式等等，而其中渐进阶跃成长型往往是常见的科技领导干部选拔途径。或者说，基于科研业务的优良成就而被提升到领导岗位的情况比较普遍。基于此，科技领导干部的成长需要强化的培训来加速其培养与成长，尤其是管理科学知识的学习和能力的提升更是培训的重点。
第二，干部培训继续教育三维模型
干部培训继续教育三维结构模型是中科院党校基于长期的培训实践工作提炼出来的有效指导模型。一般岗位培训只是从岗位需求和管理层次两个维度作为提出培训内容设计的依据。中科院党校在研究的基础上，将岗位需求扩展成知识、能力、个性三个衡量指标，根据岗位成长规律将在岗阶段划分为上岗适应、成长提高、成熟发展三个阶段，将在岗阶段作为一个维度同岗位需求和管理层次形成一个三维结构培训模型。
该模型的第一维坐标是按照培训对象职业生涯阶段的上岗适应、成长提高、成熟发展阶段进行划分；第二维是依据岗位对个人知识、能力、个性等素质的要求进行设计；第三维是管理层级的划分，即基层、中层与高层管理层级。也就是根据不同人的职业生涯阶段，结合不同的岗位层级，进行相应的知识、技能和个性修养等多方面的系统培训教育。
第三,领导能力结构模型
按照三维结构培训模型，需要针对岗位特点提出针对培训对象的知识、能力、个性要求，这是进一步形成岗位培训规范的基础，也是不同院校/专业培训机构形成各自特色培训学科和品牌的关键所在。
领导干部培训，知识是基础、能力是重点，从胜任岗位需要出发，科学构架管理干部培养需要的知识体系和能力结构，是有效开展领导干部教育培训的关键。然而，在全国范围内，真正有价值的有关管理干部能力结构的研究成果还很少，直接用于指导领导干部培训的研究结果就更少。中科院党校“科技领导力研究”课题组在综述研究的基础上，提出了“领导力五力模型”，即领导者能力结构由感召力、影响力、前瞻力、决断力和控制力五个力组成（见图2）。
而其中每个领导力要素又分别由若干子要素组成。
感召力主要来自于：具有坚定的信念和崇高的理想，具有高尚的人格和高度的自信，具有代表一个群体、组织、民族、国家或全人类的伦理价值观和臻于完善的修养，具有超越常人的大智慧和丰富曲折的阅历，不满足于现状，乐于挑战，对所从事的事业充满激情。
前瞻力的形成主要与下述因素有关：领导者和领导团队的领导理念、组织利益相关者的期望、组织的核心能力、组织所在行业的发展规律、组织所处的宏观环境的发展趋势。
影响力是领导者积极主动地影响追随者的能力，主要体现为：领导者对追随者需求和动机的洞察与把握，领导者与追随者之间建立的各种正式与非正式的关系，领导者平衡各种利益相关者特别是追随者利益的行为与结果，领导者与追随者进行沟通的方式、行为与效果，领导者拥有的各种能够有效影响追随者的权力。
决断力是针对战略实施中的各种问题和突发事件而进行快速和有效决策的能力，主要体现为：掌握和善于利用各种决策理论、决策方法和决策工具，具备快速和准确评价决策收益的能力，具备预见、评估、防范和化解风险的意识和能力，具有实现目标所需要的必不可少的资源，具备把握和利用最佳决策及其实施时机的能力。
控制力是领导者有效控制组织的发展方向、战略实施过程和成效的能力，一般是通过下述方式来实现的：确立组织的价值观并使组织的所有成员接受这些价值观、制定规章制度等规范并通过法定力量保证组织成员遵守这些规范、任命和合理使用能够贯彻领导意图的干部队伍来实现组织的分层控制、建立强大的信息力量以求了解和驾驭局势、控制和有效解决各种现实的和潜在的冲突以控制战略实施过程。
“领导力五力模型”首次提出了领导能力的完备结构与层次逻辑，并给出了领导干部培训的知识与能力体系的具体内容，初步直接回答了“领导能力应该从哪些方面培养”这样一个基础而关键的问题，标志着中科院科技领导培训理论跃上了一个新的台阶。“领导力五力模型”从理论上也对如何提升中科院各级领导干部领导科技创新的能力提供了一个解决的方案。
第四，岗位培训规范
中科院党校以“三维结构培训模型”为指导，以“领导力五力模型”为基础，在调查研究的基础上，系统提出了科技领导干部必须掌握的六大门类现代管理知识，即：政治、经济、管理学、信息管理、科技管理和综合6大门类，同时在知识门类下进一步细分为知识集合、知识单元、知识模块和知识点，并在此基础上，形成干部培训菜单式课程要素，构建了编制各类岗位培训规范的知识基础和依据。
中科院干部培训的规划与实施正是在“干部成长规律”、“继续教育三维模型”、“领导力五力模型”和“岗位培训规范”研究成果的指导下，结合中科院实际需求而逐步完善形成的。
干部培训实践基础调查研究
第一，中科院干部培训数据分类分析
为进一步摸清中科院继续教育实践与需求的实际状况，中科院党校具体结合“中科院2005—2007年继续教育与培训计划”中涉及院级、研究所等层次的管理培训类培训项目进行统计分析。主体按培训对象和培训项目类别区分，其中培训对象细分为局所级领导、中层管理者、一般管理者等；培训项目细分为科研、财务、人事教育、党务、办公室、管理知识技能、法律（含知识产权）、院地合作、安全保卫保密、纪检监察审计、（转制）企业管理知识、其他（主要含公文写作、质量标准管理、计算机等）培训内容。为使统计数据能准确反映干部培训的实际情况，统计主要针对院级培训项目和研究所的管理类培训项目（管理业务和公共管理培训项目），具体数据是：2005年144班次、2006年157班次、2007年219班次。数据的结果，将有助于规划未来院级、分院级、研究所等相关层次的管理类重点培训项目。
从2005—2007年全院培训项目管理类统计数据来看，主要具有三大特点：首先，从干部培训对象来说，所局级领导、中层管理者、一般管理者的培训班次数量是依次上升的，符合岗位设置特点和人员数量递进结构；其次，从培训内容来看，在业务管理上，主要涉及的有科研、财务、人事、办公室、党务等关键职能部门的业务知识、政策与管理能力培训；在共性管理培训上，主要是公共管理知识、管理技能、法律（知识产权）、国情院情所情，以及其他相关应用性技能的培训学习。第三，在院级培训项目和管理培训项目中，培训对象主要集中于所局级领导和关键岗位的中层管理者，而研究所则侧重于中层管理者和员工培训，其中在中层管理者培训方面，主要以管理知识能力培训为主。
第二,干部培训访谈调研与需求分析
中科院党校在开展干部培训的同时，积极深入科研院所开展干部培训需求调查访谈，主要采取问卷调查和访谈相结合的方式，获取科技干部对培训需求的第一手资料。访谈与调研表明，干部培训主要有如下需求：
（1）做好干部培训宏观规划和部署。被访谈者均希望院人教局和中科院党校能整体部署、统筹协调，做好对我院干部培训和科研人员培训工作的规划指导和监督执行工作，持续加强对所局级领导干部和中层管理骨干的培训力度，加强对研究所干部培训的指导工作。
（2）分层次、分类别、分岗位、强化对管理人员的培训。调查表明，结合工作实际需要，对干部培训：一要加强政策方面的培训。由中科院相关职能局根据需要部署，院里统一协调，做好业务管理政策的解读工作。二要开展管理能力培训。通过开展管理前沿理论、知识与技能培训，不断提高管理人员的管理素质与综合能力。三要加强业务岗位知识的培训，科技管理干部须只有对业务熟悉，才能既为领导者提供政策建议，又能有效指导员工的工作。四要加强对党员管理干部的党校培训，持续加强与提升党员干部的理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养，切实发挥党校在干部培训中的主渠道、主阵地、主力军作用。五要加强管理心理学的培训，学习了解心理学方面的知识，有助于管理者有效开展与人的沟通工作，同时有助于心理调适、压力管理、选人用人等工作。对于一般管理人员的培训，侧重点应在相关工作业务技能和沟通协调等基本能力方面等等。
基于上述中科院2005—2007年继续教育数据统计分析结果和对研究所继续教育访谈的需求与建议分析，综合考虑中科院发展战略、研究所的组织发展需求、结构设置和岗位需求，从宏观指导的角度考虑，中科院党校将干部培训与继续教育项目按照“分层次、分类别”的原则，有重点地规划与设计了院级、分院级和研究所指导类的相关干部培训与继续教育项目，以加强培训的计划性和指导性，进一步更好地提升中科院干部培训和继续教育的工作成效。
干部培训与继续教育项目规划
第一，培训项目规划
为充分实现分层次、分类别，大规模培训干部的目的，基于培训对象、工作岗位和能力层级的差异，中科院党校在综合考虑参训人员的岗位需求、个人技能，成长规律和培训理论体系的基础上，按照分层、分级、分类的原则，在基于组织发展需求、培训理论、调查数据统计分析和意见征集的基础上，构建了“所局级领导干部培训项目”、“研究所管理骨干培训项目”、“面向研究所的指导性/重点培训项目”和“公共/通用类培训学习项目”四类培训项目。其中，所局级领导干部培训和中层管理骨干培训是院级培训考虑的重点，也是中科院党校工作的重点，为此，对所局级领导培训进一步细化为：政治理论学习、任职培训和领导能力培训、业务能力培训、考察实践活动，班次有进修班、培训班、研讨班、专题研究班，形式有境内培训和境外培训。对研究所中层管理骨干培训进一步细化为：政治理论学习、任职培训和管理能力培训、业务能力培训、管理课程与技能培训，具体图示如下：
（1）所局级领导干部培训项目（院级）
（2）研究所管理骨干培训项目（院级、分院级）
（3）面向研究所的指导性/重点培训项目
（4）公共/通用类管理培训学习项目
第二，培训项目课程要素策划
依据上述培训规划和具体班次，中科院党校在广泛调研的基础上，组织专门的研究团队持续研究，形成《中科院基于教育课程体系研究报告》，该报告分上下两册，上册为“知识体系篇”，下册为“培训项目篇”，其“知识体系”是以菜单形式展现的科技管理干部必须掌握的相关课程知识，“培训项目”主要基于分层次、分类别的原则，系统地按培训模块对上述规划培训班次进行了课程策划，主要包括培训目的、培训对象、培训时间、课程内容、教学说明等五方面关键要素。另外，中科院党校还结合年度需求和形势发展要求，持续动态完善相关培训规划与项目，并组织教学与科研人员开展培训案例的访谈与编辑，以确保培训规划与项目的指导性和可实施性。
培训项目的组织实施
针对不同层次、不同类别的培训项目，中科院党校结合科学院行政组织机构的设置情况和研究所区域设置，规划采取了不同组织管理方式以促进干部培训项目的有效实施：
第一，所局级领导干部培训项目主要由人教局和中科院党校负责组织实施，中科院各分院协助。由中科院党校规划设计的培训课程体系可供各分院参考，用以策划设计本分院的所局级领导干部的培训学习。
第二，研究所管理骨干培训项目主要由中科院党校和人教局、以及其他职能局共同组织实施，加强彼此协调和良性沟通机制，促成培训资源整合利用与培训效果的最大化。管理骨干培训班次的课程设计同样可供各职能局、研究所参考。
第三，面向研究所的指导性/重点培训项目主要由研究所组织实施，其中某些具有普遍共同需求的培训班次可适当由人教局、党校和分院统筹安排各分院研究所相关人员共同参加培训学习，使培训资源利用最大化。
第四，公共/通用类培训学习项目主要可由学员通过培训班次和网络课堂进行自主学习。其中相关管理技能与素养等可参照研究所管理骨干、面向研究所的指导性/重点培训项目课程和“知识体系”中相关课程予以执行，其他可通过网络课堂（如中科院研究生院网站：http://wwwgucasaccn的“空中课堂”）进行自主学习，发挥学习需求者本身的主动性和积极性。
上述不同培训项目的组织实施，涉及院级、分院级、研究所和学习者个人，为使培训项目有效实施，中科院干部培训工作形成了由院人教局、党校、分院、研究所组成的网状结构，在此基础上，各司其职，有效沟通与协调，既进一步整合利用了培训资源，促成培训资源利用的最大化和培训效果的最佳化，又使培训组织化、规范化、系统化和专业化，形成了台阶式递进的干部培训布局，较好地促进了科技干部的培训工作。
中科院党校在持续做好干部培训组织实施工作的同时，每年坚持结合本系统的实际情况开展干部培训系列研究工作，促使理论研究和培训实践相互结合、相互促进，取得了较好的成绩。持续的进步和发展需要我们在新的起点上“迈步从头越”，彼此交流学习，共同提高，把党校干部培训工作做好做实。